近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》。7 月 14 日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，自然资源部副部长张文彤、国家林业和草原局副局长张利明及相关司局负责人对文件内容进行解读并回应媒体提问。
张文彤指出，《意见》围绕自然资源资产管理全链条，坚持自然资源资产公有制基础，兼顾所有者与使用者合法权益，部署五大重点改革任务。后续各部门将协同落实文件要求，衔接 “十五五” 改革规划，实现自然资源高水平保护与高效率利用，助力经济社会高质量发展。
摸清资源底数是管理的基础。我国持续开展自然资源统一调查监测，覆盖土地、矿产、森林、湿地、海洋等全域资源，多地建成国土空间 “一张图” 智慧管理系统。《意见》提出健全自然资源资产清查统计核算制度、常态化编制自然资源资产负债表，兼顾实物量与价值量核算，建立动态更新的自然资源资产总账。同时，土地储备模式迎来转型：从单一土地储备转向多类自然资源综合储备，由单宗收储转为片区整体收储，兼顾经济、社会、生态综合价值，推动城市内涵式发展。
产权制度建设同样是改革重点。我国持续完善自然资源资产产权体系，推进统一确权登记，已完成 3800 多个重点区域确权登记，总面积达 37.7 万平方公里。下一步将继续构建权责清晰、流转顺畅的自然资源资产产权制度。
为打通生态价值转化通道，《意见》提出完善整体保护、系统修复与生态产品价值实现三大机制，健全市场化生态交易模式，推动生态产品价值变现。同时完善自然资源要素市场化配置规则，推进矿业权、海域使用权等竞争性出让与水权市场建设，探索多品类自然资源资产组合配置模式，盘活存量资源资产。林草资源资产也将进一步完善管护机制，加强国家公园保护管理。
监管考核是制度落地的关键环节。我国将建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，完善收益核算与分配机制；建立所有权清单管理制度压实主体责任，强化领导干部考核、自然资源督察及生态损害赔偿等监督手段；依法开展国有自然资源资产管理情况专项报告，保障公众监督权利。
未来，各部门将压实责任、完善配套机制，加快科技支撑与人才建设，确保自然资源资产管理制度落地见效，筑牢国家资源安全屏障。
来源 中国矿业网