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为落实总统阿韦拉多·德拉埃斯普列亚关于重振矿业投资、盘活本国尚未动用铜矿资源潜力的部署，哥伦比亚新政府一次性废除了十项限制自然资源勘查与开采的政策。公布这一决定的场合，是本月三日在卡塔赫纳举行的一场矿业会议；出面宣布的，是该国矿业部长阿尔博莱达。
　　被废掉的这批条款出自上一届左翼政府，思路是用更严格的环境与土地用途管制，压减特定区域内的矿业活动。阿尔博莱达对当地媒体的说法是，出台时的本意是规范用地、带动矿区发展，但实际执行中变成了替代采矿的工具，"设计得很差"，结果是投资和勘探双双受阻，小型采矿的正规化也跟着停摆。
　　此前的限制有多重，从两份文件可见一斑。二〇二四年一月落地的第044号法令，授权环境部门在矿区临时划设自然保护区，并可暂停采矿活动最长十年，理由是保护帕拉莫斯这类高山湿地生态系统。地方层面同样收紧：重要黄金产地安蒂奥基亚省在六个市镇划出临时可再生自然资源区，暂停发放新的采矿许可，期限三年。
　　叠加税负、审批周期和安全形势，矿方对哥伦比亚的顾虑持续加重。菲沙研究所（Fraser Institute）二〇二五年度面向矿业公司的问卷显示，在受调查的68个国家和地区里，哥伦比亚综合排在第42位，其中"政策认知度"一项更是落到第57位。
　　新总统上月就职，竞选时主打放松油气与采矿管制，把它当作刺激经济的一揽子举措之一。行政分支能以法令推进的部分包括简化办事程序、压缩许可证发放时限、精简社区磋商环节；但凡需要立法机构点头的大幅调整，推进难度明显更高。阿尔博莱达的表态是"会取消大量程序，会灵活处理，因为要看结果"。
　　市场对铜的期待最集中。哥伦比亚处在安第斯成矿带，赋存若干世界级规模的铜矿床，可实际产量与智利、秘鲁两个邻国完全不在一个量级——二〇二五年全国唯一在产铜矿，即阿蒂科矿业旗下埃尔罗布尔矿，产量920万磅，折合4200吨；同期智利和秘鲁分别为550万吨和270万吨。
　　哥伦比亚矿业联合会估计，到二〇三〇年该行业有望吸纳投资四十亿美元，铜、金、煤、镍四个方向都存在机会。政府方面的动作也在跟上：依据《2024—2035年国家矿业发展规划》，已于二〇二五年底启动十四个战略性铜矿区的招标，并把铜列入十七种战略性矿产清单。目前排队的项目包括盎格鲁阿散蒂黄金的克夫拉多纳、科尔多巴矿产的阿拉克隆、利伯罗铜业的莫科亚，以及皇路矿产的吉恩塔尔—阿莱曼—玛格丽塔斯等。
　　不过，把监管障碍拆掉并不等于把矿藏变成矿山。大型铜项目动辄需要数十亿美元投入，从发现到投产往往要十五到二十年，可预期的审批与监管框架因而格外关键。矿业咨询机构GEM的负责人胡安·伊格纳西奥·古兹曼提醒，哥伦比亚有潜力成为重要铜生产国，但光靠资源禀赋不够，至少得有一座、最好是两座大型矿山建成并稳定运行。
　　安全是另一道绕不开的坎。部分地区的非法采金活动与有组织犯罪、毒品走私交织，抬高了合规经营者的成本与风险。对德拉埃斯普列亚政府而言，真正的考验已不止于清理前任留下的限制，而是能否同时做到监管稳定、社区支持、安保改善和审批提速，把业内反复提到的那笔数十亿美元投资真正引进来。来源 自然资源部