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煤炭消费达峰已被写入 "十五五" 碳达峰行动方案的关键内容。来自国家能源局的数据显示，2026 年上半年，煤电发电量占全国总发电量的比重首次跌破 50% 关口。在业内专家看来，煤电正逐步从传统的主力电源，转型为承担基础保障和系统调节功能的电源角色。与此同时，《煤炭工业发展 "十五五" 规划》明确要求促进煤炭与新能源融合发展，多家上市公司已率先行动，推动煤电与新能源的一体化项目建设。
　　煤电角色的历史性转身
　　煤炭消费总量控制政策持续落地，叠加可再生能源的突飞猛进，正在深刻改写煤炭在电力系统中的身份定位。
　　中国科学院院士、北京大学能源研究院院长金之钧，在近日召开的 2026 年中国煤炭消费总量控制研讨会上指出，过去十年间，我国实施了一系列煤炭消费总量控制政策，煤炭消费结构不断优化。数据显示，从 2015 年到 2025 年，煤炭在一次能源消费中的占比已由约 64% 降至 51.4%。同期，风电、光伏等可再生能源高速发展，装机规模历史性地反超煤电。煤电功能随之发生转变，正由传统主力电源向基础保障电源和系统调节电源演进。
　　国家能源局发展规划司副司长邢翼腾，今年 7 月在例行新闻发布会上披露，上半年全国煤电发电量为 2.5 万亿千瓦时，占总发电量的比重降至 49.7%，首次低于 50%。
　　能源结构调整背后，用煤能效也在持续提升。中国工程院院士、原副院长杜祥琬举例称："几年前，1 千瓦时的供电大约需要 400 克标准煤，现在平均用 300 克标准煤，而能效最高的工厂可以降到 248 克标准煤。" 按照国际能源署的预测，到 2030 年，全球煤炭需求量将比 2025 年下降 3%，这一下行趋势主要源自电力行业的转型。
　　杜祥琬同时强调，煤炭在未来一段时期内仍将承担能源安全保障的重要使命，但煤控与能源转型的方向不会改变。推进能源转型需要妥善处理新旧能源的关系，坚持 "先立后破"，加快发展可再生能源，有序调整传统能源结构。来源 网络