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近日，湖南省自然资源厅携手省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅等十部门联合印发《关于进一步推进全省自然资源资产组合供应工作的通知》。这一文件的落地实施，标志着湖南在全国率先构建起跨部门的自然资源资产组合供应协同推进体系，为自然资源要素配置改革探索出全新路径。
作为一项突破性的制度创新，此举宣告湖南自然资源供给模式正式从 “单一要素分散配置” 转向 “多要素系统整合”，迈入高效配置与系统治理并行的发展新阶段。不同于以往仅针对土地、矿产等单一资源的出让模式，组合供应将配置范围拓展至 “山水林田湖草” 等多元生态要素，通过系统性整合实现资源价值最大化，更打通了 “资源 - 资产 - 资本 - 资金 - 生态反哺” 的全链条转化通道，让生态优势能切实转化为发展优势。
《通知》明确以土地资源为核心载体，重点探索 “土地 + 森林 + 水” 等复合型配置方案。在实践中，通过推进 “国有 + 集体” 权属协同、“地表 + 地下” 空间立体开发、“原材料产地 + 生产加工区” 产业链延伸，以及 “建设用地使用权 + 矿业权 + 林权” 等多权联动，构建起多层次、全类型的自然资源资产组合体系。为保障机制落地，湖南还建立了政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，推行 “多评合一、多审合一” 审批改革，大幅提升跨部门协同治理效能。
目前，湖南自然资源资产组合供应已取得阶段性成果。截至最新数据，全省分两批推进 36 个试点项目，实现 14 个市州全覆盖，其中 8 个项目完成交易，成交金额达 29.33 亿元。这些项目中既有像安化县雪峰湖茶旅文体康融合发展示范项目这样涵盖建设用地、森林、水及碳汇权益的综合案例，也有聚焦生态保护与产业发展的特色实践，形成了一批可复制、可推广的经验模式。
值得关注的是，湖南在该领域的制度建设始终走在全国前列。此前，省自然资源厅已率先出台包含碳汇权益的《自然资源资产整体评估技术指南》《自然资源资产配置工作指南和技术要点》，为组合供应提供了关键技术支撑。按照规划，近期还将陆续推出多个配套文件，通过三批试点项目的持续推进，最终实现自然资源资产组合供应的制度化、规范化和常态化运行。 来源 矿业交易网