煤矿安全生产工作中，监督管理工作尤为重要，很多行业管理问题都出现在安全监督管理上。很多煤矿管理部门职权不明确，监察管理工作散漫，执行力度不够，一些处在一线的人员没有话语权，对工作的意见与建议没有地方落实，造成安全责任度降低，责任心不强，那么怎样做到安全生产呢？安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施.
    一、申请领取安全生产许可证应当提供下列文件、资料：
    （一）煤矿企业提供的文件、资料：
    1.安全生产许可证申请书;
    2.主要负责人安全生产责任制（复制件），各分管负责人、安全生产管理人员以及职能部门负责人安全生产责任制目录清单;
    3.安全生产规章制度目录清单；
    4.设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）;
    5.主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；
    6.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；
    7.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
    8.重大危险源检测、评估和监控措施；
    9.事故应急救援预案，设立矿山救护队的文件或者与专业救护队签订的救护协议。
    （二）煤矿提供的文件、资料和图纸：
    1.安全生产许可证申请书;
    2.采矿许可证（复制件）;
    3.主要负责人安全生产责任制（复制件），各分管负责人、安全生产管理人员以及职能部门负责人安全生产责任制目录清单;
    4.安全生产规章制度和操作规程目录清单；
    5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）;
    6.矿长、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；
    7.特种作业人员操作资格证书的证明材料；
    8.从业人员安全生产教育培训计划和考试合格的证明材料；
    9.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
    10.具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
    11.矿井瓦斯等级鉴定文件；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯参数测定报告，煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定报告；
    12.矿井灾害预防和处理计划；
    13.井工煤矿采掘工程平面图，通风系统图；
    14.露天煤矿采剥工程平面图，边坡监测系统平面图；
    15.事故应急救援预案，设立矿山救护队的文件或者与专业矿山救护队签订的救护协议；
    16.井工煤矿主要通风机、主提升机、空压机、主排水泵的检测检验合格报告。
    二、安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定处理：
    （一）申请事项不属于本机关职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
    （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证，通过互联网申请的，符合要求后即时提供电子受理回执；
    （三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
    （四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
    三、煤矿企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料和图纸的真实性负责。
    从事安全评价、检测检验的机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。
    四、对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应当指派有关人员对申请材料进行审查；对申请材料实质内容存在疑问，认为需要到现场核查的，应当到现场进行核查。